为深入贯彻中央、省、州关于经济社会高质量发展决策部署，色达县紧扣“法治是最好的营商环境”理念，充分发挥司法行政职能优势，创新“法律服务、协调监督、行政复议”三线联动机制，全方位筑牢法治根基，为县域经济高质量发展注入强劲动能。

　　聚焦服务主线，打造助企护航阵地

　　色达县持续优化服务机制，扩大资源整合范围，推动涉企法律服务从“覆盖式”向“精准式”、从“解决问题”向“预防风险”深化，为县域经济高质量发展注入更强劲的法治动能。一是高标搭建涉企法律服务新平台。为精准回应市场主体法治需求，色达县坚持问题导向与服务导向并重，依托省五星级牦牛现代农业园区产业集聚优势，高标准打造“企业法律服务工作室”。平台创新整合成都律师协会、温江区公共服务中心、县法律援助中心等6家专业机构资源，同步配备“智慧司法远程服务终端机”，构建起“实体窗口+智能设备”双轨服务矩阵。同时建立“企业法律需求清单”动态管理机制，通过定期走访、问卷征集等方式实时收集企业关切，推动法律服务从“单向供给”向”按需定制”转变，为园区及县域企业提供“一站式”免费法律服务，切实打通涉企法治服务“最后一公里”。二是构建“线上+线下”全时服务体系。以“服务全天候、响应零时差”为目标，工作室常态化开展“线上+线下”立体式法律服务。线下设立固定服务日，组织执业律师、公证员、调解员等专业力量坐班，提供法律咨询、法治体检、合同审核等“面对面”服务；线上依托“智慧司法远程服务终端机”，联通上级司法行政部门及专业法律机构，实现远程答疑、文书指导、纠纷调解等功能，打破时空限制。截至目前，服务已覆盖全县297家企业（含个体工商户），形成“园区辐射、全域覆盖”的涉企法治服务网络，有效满足不同规模、不同类型市场主体的多样化需求。三是护航市场主体健康发展。自2024年10月投入运行以来，“企业法律服务工作室”已累计解答法律咨询32人次，审查修改各类合同3份，受理公证申请4件，成功调解涉企纠纷14起，相关案例均实现“案结事了”，未出现矛盾升级或诉讼转化情况。通过精准化法律供给，帮助企业防范合同风险、规范经营行为，切实提升依法决策、合规管理能力，获得园区企业及个体工商户广泛好评。

　　强化监督防线，夯实执法规范基石

　　为进一步优化营商环境，色达县着力构建“全链条、闭环式”执法规范体系，切实为企业发展营造公平、透明、可预期的法治环境。

　　——全面公示促透明。依托县人民政府官方门户网站、“法雨敲窗”法治宣传综合平台双渠道，同步发布涉企行政执法问题线索征集公告，系统梳理并集中公示全县27个行政执法部门的186项涉企行政检查事项清单，逐项列明执法主体名称、法律依据、检查内容、频次标准等关键信息，构建起“清单化、可视化”的公开体系。通过主动“晒权”“亮权”，让企业对执法检查“心中有数”，切实以政务公开倒逼执法规范，将行政权力运行全程置于社会公众监督之下，有效减少执法随意性。

　　——“亮码入企”提效能。积极借鉴四川省“天府入企码”试点工作经验，结合本地实际制定《涉企行政执法入企规范操作指引》，组织全县涉企执法部门业务骨干开展专题培训，重点讲解“入企码”申领、扫码登记、检查流程等操作规范，明确“无码不检查、亮码受监督”的刚性要求。通过数字化手段实现执法检查“一码通办”，企业可通过扫码实时查看执法人员身份、检查依据和内容，既避免了重复检查、随意检查，又减轻了企业迎检负担，真正实现“一次亮码、高效检查、全程留痕”，保障企业的合法权益，强化对执法权的监督制约。

　　——联合评查强震慑。建立“行政+司法+专业”协同监督机制，由县司法局牵头，联合县人民检察院、2家专业律师事务所组建涉企执法案卷评查专班，制定《涉企行政执法案卷评查标准》，重点围绕法律依据适用准确性、执法程序合法性、文书制作规范性、自由裁量合理性等4大维度15项指标开展评查。自2023年专项评查以来，共调阅27个执法部门涉企执法案卷275卷，通过交叉评查、集中研判，梳理出执法证件出示不全、法律文书送达程序瑕疵、证据材料归档不规范等五类共性问题，逐一建立整改台账，明确责任单位和整改时限，通过“回头看”确保问题整改到位。评查结果与部门年度法治考核直接挂钩，切实以评查促规范、以规范强震慑。

　　——前置研判防风险。针对重大行政处罚、行政许可、行政强制等可能对企业权益产生重大影响的执法事项，创新建立合法性审查“提前介入”机制，改变以往“事后审查”的被动模式，在执法部门拟作出决定前3个工作日即启动审查程序。由司法局牵头，组织执法部门业务骨干、法律顾问律师组成研判小组，通过查阅案卷材料、听取情况说明、集体讨论评议等方式，重点对执法事实认定、法律适用、程序合规性及社会影响进行全面评估，形成书面研判意见供执法部门参考。

　　守牢复议底线，构建维权高效平台

　　充分发挥行政复议“公正高效、便民为民”的制度优势，聚焦企业维权“急难愁盼”，打通“快速通道”，着力构建“高效、便捷、实质解纷”的涉企维权平台。一是“在线复议”广宣传。为方便企业和群众高效申请行政复议，着力构建“线上+线下”立体宣传网络。线上通过县政府官网、“法雨敲窗”微信公众号等新媒体矩阵，发布“行政复议线上申请指南”系列图文、视频，详细演示从注册登录、材料上传到提交申请的全流程操作；线下组织司法行政干部、律师团队走进产业园区、企业集中区开展“复议在线办 服务零距离”主题宣传活动，发放《线上复议操作手册》，现场解答企业疑问，重点介绍“四川行政复议工作平台”“12348四川法网”等线上申请渠道的便捷性和优势。真正实现“数据多跑路、企业少跑腿”。二是“绿色通道”优服务。在县公共法律服务中心设立“涉企行政复议专窗”，在重点产业园区设置“复议服务联络点”，配备专职复议工作人员，为企业提供“一对一”咨询指导服务。针对涉企复议案件特别制定“三优先”服务机制：优先受理对企业提交的复议申请当日审查、当日反馈，材料不全的一次性告知补正；优先审理组建涉企复议案件专业审理小组，简化内部流转程序，缩短审理周期；优先办结对事实清楚、争议不大的案件，在法定期限内提速50%完成办理。2024年以来，涉企复议案件中普通程序和简易程序的平均办理时限分别缩短至35天和15天，较法定时限压缩41.6%和50%，确保企业诉求第一时间得到响应，切实降低企业维权时间成本。三是“调解优先”化争议。坚持“复议为民、实质解纷”理念，在涉企复议案件办理中始终将调解作为优先选择，针对企业与行政机关的矛盾焦点，通过上门走访、组织座谈、释法说理等方式，推动双方平等沟通、协商解决。对涉及行政处罚、行政许可等常见争议，邀请行业专家、法律顾问参与调解，提升调解专业性和公信力；对调解成功的案件，及时制作调解书并监督履行；对调解不成的案件，依法公正作出复议决定，并强化对决定执行情况的跟踪监督，确保企业合法权益落到实处。自2024年1月1日新修订《中华人民共和国行政复议法》实施以来，已运用“调解优先”机制成功办理涉企行政复议案件1件，为企业挽回直接经济损失5000元，真正实现“案结事了”，切实增强企业法治获得感。