锚定目标 凝聚合力 创新方法
奋力打造“净土枫桥”模式 推进综治中心规范化建设实战实用
——甘孜州乡城县综治中心规范化建设实践经验
在被誉为“净土香巴拉”的川西秘境—甘孜州乡城县（藏语“卡称”，意为“佛珠”之地），这里雪山巍峨、草场肥沃，白藏房星罗棋布，硕曲河穿境而过，仿佛一串白色佛珠安详的徜徉的秘境康巴。为深入贯彻党中央及省州关于社会治安综合治理中心规范化建设的决策部署，乡城县立足县域实际（幅员5016平方公里，辖3镇7乡、57村3社区、人口3.1万），将综治中心规范化建设作为提升基层治理效能、守护社会和谐安宁的关键抓手，以“守正创新、实战实用”为原则，高位推动、整合资源、创新机制，探索出一条具有高原藏区特色的综治中心规范化建设新路径，成功打造服务群众、化解矛盾、守护平安的“和善之窗”。
高位擘画，锚定“香巴拉·平安珠”建设新坐标
乡城县将综治中心规范化建设视为串联基层治理“108颗佛珠”的核心主线，坚持顶层设计与落地见效并重。
组织领导强根基。制定《乡城县社会治安综合治理中心规范化建设工作方案》及配套《实施意见》，清晰界定基础设施、资源整合、职责流程、网格数据、运行机制等核心要素，确立“群众安全诉求最多跑一地”的核心目标，为规范化建设提供坚实制度保障。
部署推动聚合力。县委、县政府主要领导亲自挂帅，先后召开7次专题推进会，聚焦政治责任、破解堵点难点、凝聚部门共识。压实职能部门责任，将矛盾化解流程图“上墙”更“入心”，明确目标任务，突出实战实用，有效提升了矛盾纠纷化解法治化水平和社会治安综合治理规范化能力。
资金保障固根本。将综治中心规范化建设纳入全县重点工作和财政预算，专项投入55万元用于场所改造提升、日常运行及信息化建设，确保中心实体化、实战化、实效化运行，为群众诉求“有人办、依法办、及时办”筑牢物质基础。
资源融汇，激发“白藏房·同心圆”合纵新动能
借鉴乡城白藏房“同心协力”建造的智慧，打破壁垒、整合资源，构建高效协同的综治平台。
场所便民“接地气”。充分利用原“一站式”矛调中心区位优势（交通便利、人员集中），提档升级建成358㎡县级综治中心。按照“便民利民为民”要求，科学设置10个“一站式”受理窗口和5个功能保障室（心理疏导、综合调解、法律服务、仲裁、视频调度），实现“三区”（引导受理、多元化解、指挥调度）流畅衔接，空间利用与服务流程双优化。
力量聚合“专业化”。创新推行“7+14+N”力量进驻模式。“7颗平安珠”常驻：政法、法院、检察、公安、司法、信访、人社等7家核心单位常驻，提供权威政策支持和执法保障。“14颗联动珠”轮驻：14家相关行业部门按需轮驻（每2个工作日1名骨干），确保专业力量常在。“N颗菩提珠”随驻：涉事部门随叫随驻；引入律师、心理咨询师、金牌调解员提供专业服务；吸纳公益组织、行业协会参与调解普法；发挥网格员、楼栋长、志愿者“前哨”作用；科技赋能整合“天网、雪亮、慧眼”及“便民呼、甘快传、随手调”等平台。
机制运行“规范化”。配套建立分析研判、首问负责、联席会议、跟踪督办等13项制度，完善22类标准化文书模板，确保联动顺畅、权责清晰、办结高效。
守正创新，探创“转经筒·闭环链”化解新路径
立足涉藏州县实际，汲取传统智慧，创新形成独具特色的“154N工作法” ，如同转动和谐平安的“经筒”，实现矛盾化解全流程闭环管理。
“1码溯源”保透明。为每一起群众诉求赋予唯一“事件编码”(如：20250301)，实现从受理到办结全流程“一码跟踪”。可实时查询办理进度、责任主体、处置结果，杜绝推诿拖延。编码存档实现责任回溯，确保“事事有回音、件件有着落”，提升处理透明度和公信力。
“5环相扣”强根基。落实源头排查“早发现、早预防、早介入”，网格员、社区干部定期走访赔偿，建立风险台账，将风险隐患化解在萌芽。分级调解“精准化”，按矛盾复杂度分级处置，简单纠纷就地化解，疑难案件专业团队攻坚；司法确认“赋效力”，对调解成功案件，及时申请司法确认，赋予法律强制力，防止反复滋生；法律服务“贯全程”，律师、法律顾问全程参与，提供专业意见，引导依法维权、依法办事、依法诉求；心理疏导“润心田”，针对家事、邻里等情感纠纷，引入心理咨询师进行专业干预，促进“事心双解”，契合民族地区重视心灵和谐的传统。
“4步闭环”提质效。登记受理（赋码），全渠道统一受理，明确类型，录入系统；分流处置（智能），按性质智能分派责任单位，限时办结；跟踪反馈（督办），责任单位主动反馈进展，中心系统督办超期事件；评价归档（运用），事件办理结果纳入考核，案例归档入库，形成知识积累。
“N力协同”破难题。凝聚“7+14+N”多方力量（详见第二部分），形成“党委领导、综治协调、多元参与、科技支撑”的共治格局，汇集“净土枫桥”丰硕成果。
依托县乡两级综治中心规范化建设高效运行，截至目前有效解决群众各类诉求361件，受理矛盾纠纷123件，化解成功率达100%。刑事案件同比下降15%，治安案件同比下降83.4%，辖区群众安全感、获得感、幸福感和社会治安满意度显著提升，一幅“社会安定、人民安康、网络安靖”的“净土香巴拉”平安画卷正在乡城大地徐徐展开！