近年来，乡城县充分利用“民风淳朴，群众平安创建参与意识强”的社会资源优势，立足现有条件和本地实际，念好 “建、巡、管、保、创”五字诀窍，办好“一报警点、一宣传站、一意见箱”三件事，“五字三一”工作法努力探索基层平安建设新手段。

　　念好“建”字诀，基层平安建设“稳如泰”

　　牢固树立“群众自治、群防群治”的工作理念，专群结合，建好基层派出所、治安巡防队、民兵执勤队三支平安建设队伍，充分调动退休干部、农村党员的组织领导作用，有效组织群众参与平安建设。

　　念好“巡”字诀，补足技防不足“真空地带”

　　立足群众居住分散，技防严重不足的实际，组建治安巡防队，统一配发“红袖标”，在维稳敏感节点、重要节会期间，对重点部位、重要目标进行全方位、全时段、全领域巡逻防控。白天以群众义务巡防员、辖区小商小贩为主，以基层派出所干警、治保队员为辅助；夜间以基层派出所干警、治保队员为主，群众义务巡防员为辅，“专群交替、时段互补”。

　　念好“管”字诀，形成“夜不闭户”新常态

　　修订完善村规民约，把影响平安建设的突出问题纳入村规民约制度化管理，规范化运行，形成基层自治长效机制。以村治保组织为主体，村规民约制度规范为形式，以网格管理为手段，围绕着力解决偷盗强等乡村治安突出问题和平安建设“事不关己、高高挂起”的难点问题，以村（社区、寺庙）网格为基本单元，以自然村为片，以10户为一组，村村联动，户户巡防，户联片、片联村，建立“邻里守望、互防联动、协作共防、覆盖全辖区”的群防机制，辖区有“风吹草动”联动处置，人民群众的安全感不断增强，“路不拾遗，夜不闭户” 成为乡城基层平安建设成效的新常态。

　　念好“保”字诀，基层自治变“神探”

　　充分发挥村民委员会在基层自治中的重要作用，积极探索村党支部领导，村民委员会主导下的“3+X”调解模式（3是指院坝调解、各小组调解和村调解；X是指参加具体矛盾调解的除村、组、院坝调解固定人员以外的不确定的临时调解员），充分发挥好“笑谚”等民俗文化在群众自我教育、自我管理、自我规范中的重要作用，及时调处各类矛盾纠纷，切实实现矛盾不出县，问题不上交，化解在基层，解决在萌芽状态。

　　念好“创”字诀，固化成果“绝后患”

　　紧紧围绕“有组织管理、有规矩行事、有队伍巡防、有专群联动”的工作目标，在提高村民平安建设素质上下功夫，以基层派出所为师资力量，让群众掌握必要的防盗、防骗、防抢和整体联动、依法处置的的基本技能；在固化村规民约，强化群众自治管理上下功夫，把“守望岗、值巡点、网格片”等自治巡防措施变成辖区群众的自觉行动，把“定人、定岗、定位、定责”的巡防机制变成群众的自我约束规范；在强化党支部的领导，村民委员会的主导上下功夫，落实奖惩机制，对在基层平安建设中发现苗头隐患，及时报告，及时参与有效处置的，在村广播站进行大力宣扬，在村公示栏进行张榜表扬，从村集体经济中拿出经费进行表彰。

　　设立一报警点

　　在村综治中心设立报警点，由村坐班干部和治保积极份子进行24小时值守，接受群众突发情况、自然灾害等应急报警，值班人员迅速通过高音喇叭进行报警，全村（组）联动应急，有效应对，积极处置，形成乡村平安建设“天锣地网”。

　　成立一宣传站

　　在村级活动室成立法治宣传站，由无职党员定岗设责充当法治宣传员，利用农民星期天组织群众集中学习法律知识和平安创建政策，村民活动室成为传播法律知识，传递平安建设动态的“大讲堂”。延伸“平安大讲堂”触角，充分利用田间地角讲、群众“笑谚”批，先进人物树等手段，推动“平安共建、共创、共享”深入人心，切入群众生活。

　　挂出一诉求箱

　　在村活动室门口挂出“一村一警”、“一村一法律顾问”公示牌和民意“诉求箱”，受理群众诉求，化解邻里纠纷，收集群众对平安建设的意见建议，答疑群众政策、民生和涉法疑惑。由村无职党员担任民意诉求收集员，牵头负责协调解决“诉求箱”事宜，民意诉求，化解不稳定风险。