丹巴县推进市域社会治理现代化试点工作

“三端发力” 全链条防范化解矛盾风险

　　近年来，丹巴县经济快速发展，与此同时，各种矛盾纠纷逐渐凸显。在市域社会治理现代化试点工作中，丹巴县坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过“三端发力”全链条防范化解矛盾风险，确保纠纷化解在基层、消除在萌芽。2020年以来，成功调处矛盾纠纷621件，纠纷化解率由95.6%提升至99.1%，派出所接警率下降51.1%，纠纷处理时间降低42%。

　　“三说三消”抓前端预防

　　丹巴县坚持说法说事说德并举，变“事后灭火”为“事前预防”。

　　干部说法消盲区。收集分析纠纷隐患点，梳理建立法律问题库，精准编写普法课件，“线上”搭建音视频类以案释法栏目“小巴说”，组织“三官一律”等开展以案说法186次，网络点击量达20万余次；“线下”常态开展“菜单式”普法、“点单式”服务480余场，受众达3.1万余次，引导全社会形成解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。

　　群众说事消隔阂。搭建“碉楼协商”等群众议事平台，健全“说议办定查评”机制，由村“两委”牵头，每5户联名推荐1名议事代表，成立村民议事会，以“小事议、大事辩”的方式，倾听群众呼声、疏导群众情绪、消解群众疑虑，调动2000余名群众开展议事协商62场，群众情绪群众疏，从源头减少矛盾隔阂。

　　乡贤说德消距离。吸纳“人品好、口碑好、带动好”的道德模范、退役军人、致富能手等“新乡贤”172人加入道德评议会，组织开展道德宣讲、积分评议、琐事评断、联谊汇演等道德实践活动500余场次，化解家庭婚姻、邻里纠纷等苗头40余起，劝阻非理性信访10余人次，以道德规范行为、调节关系、化解冲突。

　　“三诊三调”抓中端化解

　　针对调解资源分散“不好找”、权威不高“不愿找”等问题，构建分层相应、多元化解的解纷“共同体”，变“单打独斗”为“握指成拳”。

　　“网格巡诊”随手调。依托168个网格搭建信息传送基站、打造快调快处平台，建立乡镇干部、政法干警、网格员、群防群治队伍“四位一体、一网联动”机制，推行流动排查、入户调解、电话回访、以案释法“四步工作法”，直接将解纷门诊开在群众家门口，共计排查矛盾纠纷2200余次，就地化解群众身边小微纠纷152件，防止矛盾激化9起。

　　“一站接诊”及时调。整合15个部门调解职能，建设“三调衔接、三级联动”的解纷平台，组建重大矛盾纠纷调解“专家库”，建立“一案一策一团队”工作机制，针对牵扯范围广、时间跨度长的疑难案件，实行“挂牌调”“联合调”“限时调”，成功调处多起纠纷，有力维护了社会和谐稳定。

　　“吹哨问诊”呼叫调。依托融媒体中心“云上丹巴”App建立“问题隐患曝光台”，建立群众随拍随报、中心研判吹哨、部门协调处置的问题收集、交办、处置、反馈工作流程，做到紧急事项随时处置，常规事项限时处置。截至目前，累计收到各类问题诉求140余条，处理了结率达99%，既有效地维护了群众合法权益，又防止了因民生问题引发的矛盾纠纷。

　　“三强三解”抓末端治理

　　针对案结事未了、事了心未解、调解成果运用不足等问题，建立纠纷调解后“访、帮、研”机制，切实做好调解“后半篇文章”。

　　加强回访解心结。健全完善矛盾纠纷跟踪回访问效机制，聚焦婚姻家庭、邻里关系、损害赔偿、劳动劳务、土地山林等与群众息息相关的纠纷案件，通过走访化“敌意”、谈心消“怨气”、释法解“疑虑”、提醒促“履行”的方式，进行情绪疏导、政策引导、教育宣传、关系修复，共开展回访271件593人次，连续3年实现调解协议履行率100%。

　　加强援助解困境。发挥司法救助“补救、补偿、兜底”治理功能，三年来，依法救助生活陷入困境的受害方45人，发放救助金30余万元；简化服务流程、开辟“绿色通道”，办理援助案件72件，提供法律咨询、代书服务4400余人次，帮助困难群众挽回经济损失100余万元。

　　加强研判解瓶颈。建立健全矛盾纠纷日汇总、周分析、月研判制度，从事前、事中、事后整体视角入手，对调解案件进行总体深度分析，准确掌握案件规律性，科学研判纠纷风险源、风险点，预测发展趋势，向乡（镇）、部门进行“一对一”提示、“点对点”预警40余次，提出意见建议130余条，做到“化解一起纠纷，解决一批问题”，强化了成果转化运用。

　　丹巴政法