比拥通虫草山位于得荣县奔都乡莫木沟东部，与乡城县白依乡、得荣县八日乡、云南省东旺乡相连，涉及莫木上、中、下三个行政村，共有48座牧棚，常年来，与毗邻地区资源权属纷争不断，调处难度大。2023年川滇两省“4.23”昆明会议结束后，奔都乡党委政府在州县专班的领导下，紧紧抓住这千载难逢的机遇，与东旺乡历经6个月93轮次的协商后达成协议，困扰百年的资源利用纠纷得到实质性化解。2024年，在执行《协议》和《平安基金管理办法》的关键首年，与云南东旺乡群众虫草混采的第一年，面对虫草采挖期稳控压力大，奔都乡主动当担作为，依托“三房治理”专项行动，探索创新“1+5”管服模式，不断凝聚社会治理“合力”，推动边界双方群众和谐发展、交往交流交融，不断汇聚人心、凝聚力量，共同奋力谱写新时代边界治理和谐繁荣“新篇章”。
一是建立“1”个组织体系，发挥引领力促“三房”见成效。组建以党政“一把手”为双组长的“三房治理”工作领导小组，充分发挥统筹协调职能，在虫草山营房组织召开专题会17次，整合各类资源解决群众困难问题30余件，实现2024年比拥同虫草山关键首战圆满收官。
二是采取“5”项重点措施，增强合力守住“平安”有提升。组建以棚管人“工作队”，责任落实有保障。组建1支20人组成的以棚服务管理工作队，采取网格化模式强力推进以棚管人。针对60余名办证采挖群众，采用1名工作经验丰富的驻山干部+1名村两委干部+5至7名采挖群众+每日1次汇总研判的“1+1+N+1”网格化盯控模式。在虫草采挖期间，全程竭力为群众提供各类温馨服务，解决困难诉求30余件，解答政策规定24次，带队考察学习2次，开展产业发展培训8次。
搭建以房棚服务“网格群”，服务解困有质效。依托网格微信群，建立群众诉求“吹哨、报到、办结”机制，采取组建医疗服务队、生态环境保护服务队、应急处突服务队、党员先锋服务队+驻山工作队+设立免费“充电服务站”“供电服务站”“热水供应站”“法律咨询服务站”的综合服务模式，医疗服务队2天开展1次送医疗进“棚”服务，生态环境保护队每周组织1次虫草山清理白色垃圾活动。同时，深入48座牧棚纵深推进民族团结进“棚”、法治服务进“棚”、公共服务进“棚”、为民解困进“棚”工作，办理群众急难愁盼14余件，有效打通了联系服务群众“最后一公里”。
三是织密以棚守底“安全网”，平安和谐有底数。奔都乡坚决履行“以棚守底”责任，强化情报信息前端预警，组建培养村和寺“1名网格员+1名线人”的情报信息网，收集各类情报信息20余条，召开风险分析研判20余次，第一时间处置各类苗头性隐患7起。守住法律底线。以本地方言为主，宣传身边耳熟能详、通俗易懂的法律案例10余场次，切实做好警示教育；守住安全底线。通过联系交通部门，对虫草山34公里产业道路进行维护，确保群众出行安全；守住红线底线。坚持法定勘界线为基本原则不触碰，与东旺乡建立每日联系机制，通过每日碰头、研判等方式，做到“一日一巡查、一日一汇总、一日一调处、一日一走访”的工作机制，开展巡查60轮次，出动干部30余人次、干警40余人次、车辆90轮次，坚决防止风险隐患溢出“棚”，杜绝矛盾纠纷走出指挥“棚”，实现7起隐患处置在萌芽状态，处置在山上，有力确保虫草山边界和谐稳定。
四是打造以棚普法“双语队”，法治乡村有根基。实施48个牧棚每棚1名“法律明白人”培育工程，打造1支以公安民警、法律职业干部、驻山队伍为主的藏汉双语普法宣传队，开展法治宣传活动30余场次，发放宣传资料2000余份，咨询法律20余人次，受益群众1500余人次。
五是推动以棚整风“流动旗”，乡风文明有蜕变。建立高挂文明“流动红旗”，树力新风文明的激励机制，推进“以德治棚”，提高群众的道德素质，充分调动48个牧棚主动参与文明新风整治的主观能动性，争创“文明牧棚”，营造崇德尚善、见贤思齐的良好氛围，努力为虫草山的安定团结提供良好的道德环境。
实践成效
一是治理盲区得到有效填补。通过“以房管人、以房服务、以房守底”的“三房治理”模式，打通了基层末梢治理神经，实现了虫草山群众供需两侧精准匹配，压实了棚主及棚内人员防范风险和维护社会公序良俗的责任，消除了群众抵触情绪，做到“以小安促大安”，达到了“底数清、服务优、管住人、守住底”的工作目标，为2025年虫草采挖期间稳控工作奠定坚实的基础。
二是群众收入得到显著提高。据统计，与2023年相比较，2024年收入翻3倍，2023年莫木三村群众虫草采挖收入共计337020元，2024年共计924810元，使辖区群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
三是辖区群众反响越来越好。与往年相比较，莫木三村群众反映，2024年虫草采挖是历年来收入最高的一年，也未发生案（事）件，实现了双方群众从不想接触到逐渐融洽。莫木三村群众对资源纠纷协商结果和《协议》以及《平安基金管理办法》认可度高、反响好。对县委政府的倾力支持和乡党委政府以及驻山工作队的真情付出十分认可，使群众对党和政府的信赖度、感恩意识进一步显著增强。